序言
“十一五”时期即2006-2010年是我国实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会阶段性进展的重要战略期，也是宁波保税区、宁波出口加工区实现跨越式发展、产业结构优化升级和区域功能拓展提升的历史机遇期。本规划着眼于宁波保税区、宁波出口加工区的长远发展，立足现有基础，坚持前瞻性、战略性和可操作性，确定“十一五”时期宁波保税区、宁波出口加工区的发展战略，是宁波保税区、宁波出口加工区经济和社会发展的指导性纲要。
目 录
一、指导思想与发展目标
二、产业发展及空间布局
三、社会发展
四、保障措施
附件：
1、“十一五”期间主要经济指标预测情况
2、“十一五”期间主要经济指标预测说明
3、十一五”期间区域发展规划图
一、指导思想与发展目标
（一）发展背景
“十一五”时期外部环境总体上对加快发展有利，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，国际国内两个市场、两种资源相互补充的格局基本稳定，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深。国家将抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期，在“十一五”时期实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展，其中在开放型经济中有序承接国际现代服务业转移，推进国际自由贸易区建设将成为国家发展战略；省市已制定新一轮的经济社会发展规划，加快经济社会协调快速发展，力争在提升综合竞争力、构建和谐社会、创新体制机制、提高人民生活水平和质量方面走在全国前列。这为我区提供了实现跨越式发展、产业结构优化升级和区域功能拓展提升的历史机遇。同时，也必须清醒地认识到我区在经济社会发展中所面临的困难，要素资源的瓶颈制约仍长期存在，区域竞争进一步加剧，功能拓展和提升任重道远，经济效益潜能尚有待挖掘，经济快速发展与社会发展滞后还不协调。
总之，“十一五”时期是我区实现跨越式发展的机遇期，三区合一机制互动发展的推进期，区域功能拓展提升的转化期，产业结构优化升级的促进期。机遇与挑战并存，只有认清形势，把握大局，抢抓机遇，奋力争先，攻坚克难，加快发展，才能乘势而上，实现经济社会发展的新跨越。
（二）现有基础
1、经济实力显著增强。2005年即“十五”期末我区实现生产总值60亿元、财政收入11.8亿元、工业总产值100亿元、外贸进出口30亿美元，较2000年即“九五”期末分别增长2.8倍、2.3倍、8倍、4.3倍，年均增长23%、18%、52%和34%，其中外贸出口15.6亿美元，增长4.3倍，年均增长34%；实际利用外资翻了一番，全面或超额完成了“十五”计划确定的各项主要经济指标，区域经济的辐射带动作用更加有力。
2、功能优势全面提升。宁波保税区、宁波出口加工区、宁波保税物流园区实行统一规划，统一管理，资源共享，互动发展，成为全国唯一实行三区合一运作模式的区域，并获得国家（宁波）集成电路产业园、国家火炬计划软件出口加工试验园、国家留学人员创业园称号，构建出区区联动、多园联动的发展平台，国际贸易、保税仓储、出口加工三大功能不断得到拓展和提升，形成了功能互动、资源共享、自主创新、协调发展的格局，成为长三角乃至全国开放型经济发展中的重点区域之一。
3、产业格局特色突显。基本形成了以集成电路、计算机、信息家电为核心的三大电子信息产业板块，科技辐射带动作用明显，一批高端科技产品生产项目纷纷落户，形成了集成电路项目企业群，集成电路设计及软件开发群体，计算机制造项目企业群，液晶光显项目企业群。形成了较为完整的产业链，集成电路形成了由拉晶、外延片、抛光片、集成电路设计、制造、封装、测试相配套的产业链；计算机形成了由主机板研发制造及周边产品相配套的整机生产链；液晶产业正从液晶模组、液晶显示器、液晶电视制造强势起步，区域产业结构得到优化升级，形成省市高新技术产业集聚和发展高地。同时，国际贸易及现代物流产业已形成规模，在省市开放型经济发展中占有突出地位，起到了带动作用。
4、投资环境持续完善。一是招商是生命线，服务是兴衰线的理念深入人心，精品服务已成为区域一张亮丽的名片；二是以服务实事工程为抓手，开辟绿色口岸通道，实行电子口岸无纸化通关和 “集中报关”运作模式，为特色产业上下游配套和国内外零部件供应及产品市场开拓提供了快捷高效的口岸环境；三是制定多项导向政策，在产业发展、项目申报、技术改造、科技创新、信息化建设、环境保护等方面对特色产业形成强有力的支持平台；四是实施人才工程，设立了区域性博士后科研工作站，与高等院校合作办学，为区内高新技术产业发展建立了高层次人才引进和培养的途径；五是绿色园区建设成果显著，环境保护制度、功能、设施齐全，工业固体废物综合利用率达标，危险废物安全处理率达100%，建成绿化面积130万平方米，绿化覆盖率达35.8%，顺利通过ISO14000国家示范区现场验收，开创了全国保税区建设高标准生态园区的先河；六是文化建设结硕果，形成了生产与生态和谐双赢，人与社会和谐发展，人文精神和谐促进的充满活力健康向上的文化氛围，是国内最佳的外商投资首选区域之一。
（三）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻“六大联动”发展战略，以实现区域性核心功能区和电子信息核心产业区为目标，扎实推进“实力园区、活力园区、和谐园区”建设，促进发展模式和经济增长方式转变，提高经济运行质量和效益，增强自主创新能力和综合竞争力，建成全省、全市带动有力、示范明显、辐射强劲的开放型经济区域。
上述指导思想的核心在于坚持“一个统领”，实现“二大目标”，建设“三个园区”，紧密地联系区域经济实际，牢牢把握发展大局，坚持五个基本原则：
1、坚持统筹发展原则。不断深化改革开放，走新型工业化道路，以人为本，统筹发展，发挥区位、政策、功能优势，把项目招商、扶持政策、要素资源、政府服务向优势产业集中，实现增长方式转变，提升综合竞争力，完善资源循环利用体系，提高经济增长质量和效益，注重经济与社会协调和谐， 促使区域经济又快又好的发展。
2、坚持优内拓外原则。优内，即立足当前，促进现有区域的内涵优化，增强内源发展的优势和活力；拓外，即放眼长远，促使区域功能的外延扩张，不断拓展发展空间，提升对外开放水平。
3、坚持先行先发原则。弘扬“负重拼搏，敢于争先”的保税区精神，抢抓先机，奋力先行，充分发挥保税区、出口加工区、保税物流园区的示范、导向和辐射作用，营造国际贸易、现代物流、市场建设、产业集聚、自主创新、政府服务等新优势，成为全市改革创新的先导区、示范区。
4、坚持自主创新原则。引进资金与引进人才、引进技术并重，注重积累资金、人才和科技实力，高度重视科技自主创新能力的培育，实现由引进为主向源创式为主发展，逐步形成自主创新、自我发展的格局。
5、坚持效益优先原则。按照市场的导向和价值规律，把握好区域经济发展的态势和运行质量，以提高效益和质量为中心；围绕区域经济效益，讲求合理的投入产出比，形成良性循环的经济运行机制；以提高企业获利能力为重点，全面增强区域经济实力。
（四）发展目标
1、“十一五”发展战略目标
按照科学发展观要求，依托宁波舟山港、北仑区及临港大工业的建设与发展，发挥三区合一机制优势，突破发展瓶颈制约，建成宁波保税港区，成为长江三角洲南翼国际物流集散基地，整体经济实力走在全国保税区、出口加工区前列。
----建成为服务长三角、辐射长江沿线、以现代服务业为带动力的区域性核心功能区。
----建成为以集成电路、计算机通信网络、信息家电三大特色产业为支撑的区域性电子信息核心产业区。
2、“十一五”主要经济指标
到“十一五”期末即2010年实现以下指标：
生产总值达150亿元，年均增长20%；
财政收入达20亿元，年均增长10%；
工业总产值达500亿元，年均增长41%；
进出口总值达150亿美元，年均增长38%；
“十一五”期间累计固定资产投资达100亿元；
“十一五”期间累计合同利用外资达15亿美元，实际利用外资达5亿美元；
“十一五”期末工业经济单位产值能耗低于每万元0.15吨标准煤；
“十一五”期末工业经济单位产值水耗控制在每万元3.5立方米以内。
二、产业发展及空间布局
（一）现代物流产业
以“建设大口岸、实施大通关、构筑大平台”为建设目标，突破空间资源制约，拓展提升功能优势，推进保税区、出口加工区、保税物流园区的联动发展，促进与航空港的联动开发，建设宁波保税港区，加速形成区区联动、立体交通的现代物流产业发展格局，实现国际贸易、国际中转、国际配送、国际采购功能，完成向国际自由贸易区转型。
1、保税区物流平台建设
加快发展国际物流，发挥保税东、西区现有物流功能区的作用，构建物流电子商务、物流配送服务、物流资源管理三大平台，整合仓储资源，优化仓储结构，高水平、高质量、高档次地建设保税物流平台，带动和集聚第三方、第四方及物流中介服务企业落户发展。
2、拓展出口加工区物流功能
抓住国家鼓励拓展出口加工区物流功能的机遇，进行出口加工区物流功能拓展试点，建设公共物流服务平台，为区内高新技术产业及周边配套产业发展提供快捷通畅的国内外零部件供应和市场销售渠道。
3、推进保税港区发展
准确把握宁波港作为上海国际航运中心和长三角港口群核心港及龙头地位，利用国家给予的特殊功能政策，运作好现有0.95平方公里保税物流园区；规划建设宁波北仑港四期、五期及外峙岛保税物流园区；研究规划、适时推进梅山岛保税港区；引进世界著名船公司、国内外知名物流企业，形成国际物流的集聚效应；2010年实现保税物流进出口货值40亿美元，完成向国际自由贸易区转型。
（二）贸易服务业
坚持实施外向带动战略，把“科技兴贸”与“品牌兴贸”有机地结合起来，提高加工贸易、进口及转口贸易在总贸易额中的比重，促使贸易增长方式明显优化，提升国际贸易企业档次。
1、一般贸易
到2010年，国际贸易企业达2000家，自营进出口总额达30亿美元，有3家企业进入全国民营外贸出口百强，相当部分外贸企业拥有自主品牌。
2、加工贸易
以出口加工区为载体，促进加工贸易快速增长。到2010年，加工贸易进出口总额达到80亿美元，其中出口额在10亿美元以上企业1家，并进入全国加工贸易百强行列，1亿美元以上企业10家，加工贸易在全市的地位明显提升。
3、市场体系
建设各类综合型和专业化市场，培育具有保税区特色、以进口贸易为主导的商贸交易平台和服务于先进制造业的物流分拨平台；重点发展资源紧缺型原材料专业市场，鼓励行业龙头企业在区内创办市场，并引导企业到境外开拓资源基地；引进市场会员企业、物流分拨企业以及与市场发展相关联的经销商、代理商和供应商等各类商贸税源型企业，促进市场发展；加快“走出去”步伐，引导和支持企业实施跨国经营，加盟境外中国专业商品市场，或以其他形式创办经营实体。
4、中介服务
推进国际贸易和现代物流中介服务业的发展，引进国内外船代及货代公司，重点发展货物运输和进出口货物代理，会计及税务代理，物流增值服务、进出口分销服务及国际连锁贸易服务；营造良性循环的投融资环境，引进外资银行、商业银行、保险、财务、风险投资公司等金融机构在保税区设点经营；发展电子商务等现代物流服务技术，建设综合性物流信息服务平台；吸引内外资开展以面向国内市场为主的产品展示、展销活动。
（三）电子信息产业
到2010年，成为国内重要的硅材料生产基地、国内有影响的6英寸芯片研发制造基地、国内较具实力的计算机通信网络产品制造基地、国内极具竞争力的液晶光显产品生产基地，争取升级为国家级电子信息产业基地。
产业空间布局：保税东区集中发展集成电路设计、上游材料制造和封装测试企业；保税西区重点引进发展计算机通信网络产业；保税南区用于建设集成电路芯片制造项目；出口加工区主要用于液晶光显产品及集成电路芯片制造项目的发展。
1、信息家电产业
----重点建设和发展平板显示技术（FDP），以第5.5代以上TFT-LCD液晶面板生产线为中心，通过液晶产业链整合，促使液晶光显产品相关项目及配套厂家落户，形成产业集群和紧密的产业链，争取成为国内液晶产业的核心区域；
----引进国内外信息家电品牌企业，发展液晶电视品牌产品，并带动周边产业发展，支持企业开拓国内市场，把宁波地区建成为国内重要的液晶光显产品研发制造基地；
到2010年，年产各种尺寸液晶显示器及液晶电视2000万台，成为国内极具竞争力的液晶光显产品生产基地。
2、集成电路产业
----重点发展集成电路上游材料研发制造，形成年产4-8英寸单晶硅锭220吨和4-8英寸外延片4240万平方英寸的生产规模，使其生产能力约占全球硅材料专业生产厂商外延片总量的4%，并具备大尺寸外延片批量生产研制能力。
----以6英寸集成电路芯片制造为重点，建成4条6英寸大规模集成电路芯片生产线，形成年产72万片6英寸集成电路芯片的生产能力，并伺机发展8英寸以上大尺寸芯片制造技术。
----继续引进国内外知名的集成电路芯片封装、测试企业，使集成电路芯片封装、测试产能达到6亿块。
----引进并发展10-20家集成电路设计企业，以具备高水平的单片系统设计、嵌入式系统设计能力，形成集成电路产品的嵌入式软件和集成电路设计开发规模。
3、计算机通信网络产业
----形成年产300万台(套)笔记本及台式计算机制造规模，并发展应用软件产业，成为浙江省重要的计算机制造基地。
----发展移动通信终端产品，到2010年形成年产各类移动通信终端200万台。
----支持合作研发生产各类网络游戏产品，实现年产能100万台(套)的规模。
（四）机械制造等其它产业
继续支持和稳定发展集装箱、特种钢材、汽车零配件、新材料、新能源、生物医药、食品加工等其它产业，到2010年实现工业产值60亿元以上。
（五）孵化型高技术产业
加大创新型中小高科技企业培育力度，继续引进市场前景广阔、创新技术突出的高科技企业，2010年实现技工贸收入10亿元以上。
三、社会发展
围绕和谐园区建设，按照以人为本的要求，注重经济社会协调发展，加强社会保障体系建设，引进、培养和壮大人才队伍，全面优化创业环境、社会环境和生活环境，营造高品位、安全和谐的人文型园区。
（一）人才集聚。到2010年，全区人力资源总量达6万人。形成面向国内外高层次创新人才、高效能物流人才、高技能产业人才、高素质服务人才的集聚效应，使人才总量和素质适应区域产业结构优化升级和区域功能拓展提升的需要，把我区建设成为宁波市乃至浙江省区域性人才高地。
（二）保障健全。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险等参保面达90%，规模以上工业企业建立基层工会，依法维护职工合法权益。
（三）配套完善。衔接北仑城区规划，延伸扩大富春生活小区建设空间，通过政府服务、市场调节、社会参与、职工自治等多种措施，形成良好的生活配套环境。
（四）环保创优。建设ISO14000国家示范区，完善市政环保基础设施，改善区域环境质量，园区绿化率控制在20%左右，推动区域经济与环境协调发展。
（五）平安和谐。建立健全社会利益协调和纠纷处理机制、治安预警和应急处置机制，基本形成安全生产、社会治安以及社会稳定责任体系、防控体系、信息保障体系、技术支撑体系、宣传教育培训体系，杜绝发生恶性及群发性治安案件，全区各类安全生产事故指标控制在市指标范围内。
四、保障措施
以机制创新打造精简高效的服务型政府，以政策创新推进制度创新，以功能创新营造区域竞争的新利器，坚持把提高自主创新能力作为推进结构调整和提高综合竞争力的中心环节，深化精品服务战略，发挥规划的指导作用，加强要素资源平衡，做好与省、市、北仑区规划的衔接工作，确保区域经济健康、协调、快速发展。
（一）推进机制创新，提升制度竞争力。
1、建立健全规划统筹机制。抢抓机遇，延伸拓展区域发展空间，以国家试点为契机，推进保税物流园区、保税港区建设；强化辐射功能，融入全市国际贸易平台，构建保税物流市场体系；提高资源利用率，集中区域土地等要素资源，保障区域优势产业发展，促进特色产业集聚，加强国际合作，吸引外商建立大型的研发和生产基地，注重引进国内电子信息品牌企业。
2、构建区域经济促进机制。打造企业航母，运用市场推动和政策引导等多种手段，扶龙头企业，扶自主品牌，造就一批有特色、有市场、外向型的拳头产品和企业；实现优化升级，对内挖掘自身生产要素潜力，整合存量资源，促进优势产业增资扩股发展壮大，不断上规模、上档次；转变增长方式，发挥龙头企业的带动作用，加速产业集群要素集中，完善产业链；稳定集聚税源，关注税源企业发展，对区域财税贡献大、效益好的企业给予关怀和政策扶持。
3、强化财政政策导向机制。完善财政投入资金绩效评估体系，对财政扶持项目建立合理性预期目标，实施过程监测和投入产出分析，提高财政扶持资金的综合功效；坚持“公平合理、大事优先、绩效优先”的原则，集中财力用于对区域发展有长远重大影响的经济和社会事业的扶持上；制定区域重点企业标准并实行认定制度，对优势产业实施财政扶持政策，在整合原有各专项资金的基础上，设立产业结构优化专项资金，重点用于技改贴息、关键项目引进等补助；鼓励企业进行技术引进和改造，促进产业升级。
4、建立区港合一口岸监管体系。以向国际自由贸易区转型为目标，增强口岸服务功能，优化口岸服务环境，加强与宁波口岸电子信息网络平台的合作，构建电子口岸平台的总体规划、主体框架及功能模块；加快建设现代国际物流信息平台，重点做好物流应用项目的开发工作；建立口岸数据分析体系；对优势产业和重点企业实施绿色通道，实行口岸“5+2”工作制，为企业提供优质口岸服务。
5、深化科技管理体制改革。把工作重心从直接管理项目、资金配套转移到加强科技规划、制度建设、环境建设和提供服务上来，转移到组织重大共性关键技术的研发和推广上来，转移到科技进步的各项基础设施建设上来。整合科技资源，强化政府科技资金的导向作用；改革完善绩效考核制度，提高科技投入与产出比重；加强对科技创新的宏观管理和综合协调，强化高新技术项目评审委员会的职责，对全区高新技术产业发展战略、科技发展政策等重大决策进行论证，并切实帮助解决科技创新中的重大问题；营造全社会共同参与科技创新的良好氛围。
6、建立区域预警机制。以信息化网络平台为载体，建立企业服务信息即时沟通渠道和定期通报机制，加强管委会各部门之间的信息交流，形成服务合力；建立区域经营环境分析制度，研究国内外经济发展趋势和外贸形势与政策，为各类决策提供科学依据，建设预警屏障；建立科学的经济评估体系，正确评估入区项目，研究制定合理准入和淘汰制度。
（二）促进自主创新，提升企业竞争力。
1、加强关键技术自主创新。围绕国家级电子信息产业基地建设，实施一批市场竞争力强、发展关联效应大、支撑产业升级的关键技术攻关，注重电子信息产业领域核心技术的自主创新，增强技术的植根性，解决特色产业发展中的技术瓶颈问题，通过产业链集聚技术链，不断引进、吸收、消化、创新高端核心技术，以提高整个区域企业自主创新能力，促进特色产业健康协调快速发展。
2、支持科技研发机构建设。强化高新技术产业发展专项资金的导向作用，支持龙头企业、重点项目工程技术中心的创建工作，支持企业与国内外科研机构、高等院校共建研发机构，支持企业建立博士后工作站，支持企业争创国家、省、市高新技术企业，加快对推动产业结构升级具有重大作用的共性技术、关键技术和基础技术的开发。
3、强化知识产权培育工作。鼓励企业积极申报专利、商标、版权等知识产权；重点支持发明专利产业化，提高拥有自主知识产权的高新技术产品比重；引导和支持企业做强自主技术、产品品牌，鼓励企业通过品牌经营做大产业群，形成品牌共享格局；支持企业开发新产品、申报发明专利，鼓励企业加大科技投入，加快科技成果转化，形成一批具有自主知识产权的核心技术和品牌。
4、提高企业市场开拓能力。引导和支持企业在开拓国际市场的同时，下大力气开拓国内市场，做到国际国内市场两条腿走路；利用政府资源，协调社会力量，支持企业参加各类经贸及展览、展销活动，开展技术、产品宣传推广工作，不断提升自主品牌的国内外知名度；搭建平台，建立载体，引导和支持企业与区外企业进行内容广泛的市场开发合作，使企业能有效地利用资源，通过自主与合作开拓市场，降低成本，提高效益；支持企业设立国内销售网络和开展连锁经营；鼓励进出口贸易企业发展自有品牌和培育自主知识产权出口商品，鼓励企业在境外注册商标。
5、加快科技创新体系建设。发挥留学人员创业园、国际软件园的作用，使其成为中小型科技项目孵化的重要平台，科技人员科技创业的重要基地，引进国内外先进技术的重要渠道；支持高科技企业确立产品和技术品牌，取得持续的发展动力；协助企业做好上市融资工作；构建交流平台，推动区内企业与国内外企业、研发机构的合作与交流；营造资源共享、信息畅通、各类学科和技术互相渗透融合的良好创新创业氛围。
（三）强化服务创新，提升环境竞争力。
1、优化服务环境。建立数字化平台提供信息服务；通过园区服务中心提供从项目认证到生产经营的全过程服务；为企业牵线搭桥，疏通上下游产业链渠道；为优势产业寻找广阔的国内外市场，发挥特色产业的辐射带动作用；引导和协助企业开拓内销市场，使区内生产企业做到内外市场兼顾，实现研发、生产、销售一体化。
2、规范管理环境。加强区内企业经营行为规范建设，建立企业诚信档案，实行分类管理，引导企业守法诚信经营，以鼓励政策为引导，以优质服务为动力，以加强执法为手段，促使企业自觉自愿地走上规范经营的发展轨道，树立起良好的区域经济新形象。
3、提升服务水准。完善政府经济性公共服务，形成适应性强、持续改进的服务机制，优化政策服务，提高服务效能；注重效益型特色服务，对开拓国内外市场、技术创新、新产品市场准入、创立知名品牌、企业合作建立战略联盟、上市等关系企业提升水平、增加效益的经营性活动给予专家化、个性化、增值化服务。
4、构建人才体系。建立面向国内外人才的开发平台，完善政策制度，为企业提供全方位、多层次的人力资源服务，并向制度化、个性化、专业化方向转变，大力实施人才培养工程，拓宽人才合作交流渠道，提升后期配套服务水平，建设人力资源信息服务平台，营造良好的人力资源发展环境。
5、注重文化建设。弘扬保税区精神，营造敬业、效能、廉洁的机关文化氛围；营造创新、创业、诚信、规范的企业文化氛围；营造畅通、互动、共促的政府与企业之间的沟通氛围；增强区域文化的穿透力、凝聚力、提升力，营造和谐人文氛围，建设和谐园区。
（四）加强要素平衡，保障规划实施。
1、要素资源保障。衔接市、北仑区域“十一五”规划，配合做好开发建设用地工作；根据出口加工区、保税南区重大项目生产建设情况，配合做好区域用电供应规划，在目前供电负荷基础上根据需要新增供电设施；进一步提高双回路供电系统的可靠性和完善供水管网。
2、配套设施保障。依托北仑城区建设，形成基础设施齐全、环境优美舒适的生活小区，推行社区化管理，改善区域公共交通条件，建设数字化图书馆，组织区域性联谊会，解决落实引进人才家属就业、子女入学入托等问题，为区域务工人员提供适宜休闲娱乐、学习交流、创业成长的环境。
3、环境保护保障。继续加大环保投入，合理布局基础设施，完善环境监测网络；加强对项目前期设计的环保监管，实现污染预防和全过程控制；稳步推进循环经济，加强资源循环利用的引导，最大限度地降低资源能源消耗；深入开展环保教育，提高全员环保意识，发挥环保ISO14001质量认证体系监督保证作用，建设环境友好型园区。
4、平安环境保障。加强社会治安综合治理和安全生产工作，强化安全生产联动机制，完善安全生产责任网络，建设一支业务素质高、稳定性强的企业基层安全监管队伍，推广先进的安全管理标准和安全技术设施，提高预防能力，加强执法力度，做到生产安全、生活安定。
5、组织落实保障。建立规划考评调整机制，发挥年度计划和目标管理责任制在规划实施中的作用；加大对规划的宣传力度，发挥规划应有的影响力；以机关效能建设为抓手，加强干部队伍建设，强化整体素质，提高执政能力，为规划贯彻落实提供强有力的队伍保障。
“十一五”规划为宁波保税区、宁波出口加工区“十一五”时期乃至更长时期的发展描绘出宏伟的蓝图，也赋予了我们光荣和艰巨的历史任务，我们要增强责任感和紧迫感，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，负重拼搏，敢于争先，攻坚克难，开拓创新，为圆满完成“十一五”规划的各项目标任务而努力奋斗！
附件：
一、“十一五”期间主要经济指标预测情况
|
序号 |
指标名称 |
计量单位 |
2005年 |
年平均增长率 |
到2010年预计 |
|
1 |
生产总值 |
亿元 |
60.4 |
20% |
150 |
| |
其中：
第二产业增加值 |
亿元 |
15.5 |
35% |
70 |
| |
第三产业增加值 |
亿元 |
44.9 |
12% |
80 |
|
2 |
工业总产值 |
亿元 |
100.3 |
38% |
500 |
|
3 |
合同外资 |
亿美元 |
累计24 |
-- |
累计15 |
|
4 |
实际外资 |
亿美元 |
累计 8 |
-- |
累计 5 |
|
5 |
固定资产投资 |
亿元 |
累计48 |
-- |
累计100 |
| |
其中：保税物流园区开发建设 |
亿元 |
|
|
累计14 |
| |
出口加工区二期开发建设 |
亿元 |
|
|
累计5 |
| |
保税南区、出口加工区配套设施 |
亿元 |
|
|
累计1 |
| |
企业固定资产投资 |
亿元 |
|
|
累计80 |
|
6 |
财政收入 |
亿元 |
11.8 |
10% |
20 |
|
7 |
进出口贸易 |
亿美元 |
30.8 |
37% |
150 |
|
8 |
其中：加工贸易 |
亿美元 |
12.8 |
40% |
80 |
|
9 |
万元产值综合能耗 |
吨标准煤/万元 |
0.21 |
|
≤0.15 |
|
10 |
万元产值综合水耗 |
立方米/
万元 |
5.5 |
|
≤3.5 |
注:累计值为5年期间合计。
二、“十一五”主要经济指标预测说明
（一）生产总值（GDP）：我区生产总值主要由第二产业的工业增加值和第三产业的增值部分组成。第二产业方面，从“十五”期间的情况分析，每年的工业增加值约占工业总产值的17%左右。“十一五”期间，随着宁波奇美电子有限公司、宁波中集物流装备有限公司、宁波技嘉科技有限公司、中纬积体电路（宁波）有限公司、宁波立立电子股份公司等为龙头的高科技企业和新企业投产的增多，工业增加值率可能略有下降，估测2010年工业增加值率在14%左右，工业增加值将达70亿元；第三产业方面，根据最近几年的发展状况，“十一五”期间商贸、物流企业等将保持平稳的发展速度，第三产业的增加值每年将保持12%以上的增长，预计2010年可以达到80亿元左右。
（二）工业总产值：随着宁波中集物流装备有限公司和中纬积体电路（宁波）有限公司达产、宁波技嘉科技有限公司手机项目上马，尤其宁波奇美电子有限公司项目及其相关配套项目逐步集聚投产，我区将出现以电子信息产业为带动力的高速增长的工业格局，工业总产值将呈现跨越式增长，其中信息家电产业产值预计可达320亿元，集成电路产业将达到60亿元，计算机通信网络可达到60亿元，交通运输设备、汽车零配件、特种钢材、新材料、生物医药、食品加工等其它产业可以达到60亿元，构成500亿的工业总规模。
（三）财政收入：我区的财政收入“十五”期间主要以第三产业贡献为主，财政收入的增长将主要取决于贸易型企业、物流仓储企业、房地产企业等从事第三产业企业的发展情况。“十一五”期间，随着我区工业企业实现跨越式增长，财政收入的格局将发生重大转变，第二产业与第三产业双支撑的财政收入局面将会产生。随着世界经济大环境的变化、国家宏观调控的深入以及我国经济的发展趋势，我区财政状况在“十一五”的前2年可能会有一个平稳的过渡，后3年的发展应该会更好，平均每年10%的增长幅度应该是可以现实的。
（四）利用外资及固定资产投资：随着土地等资源性招商要素的进一步稀缺，我区招商将明显趋向于投入大、污染小、能耗水耗小、科技含量高、产出大、回报好的项目，大项目可能会有所增加，利用外资总量可能维持在一个理性的水平，预计利用外资 “十一五”应与“十五”基本持平。由于“十一五”期间区域经济高速增长，以及保税港区开发建设全面启动，将会促进固定资产大量投入，预计在“十一五”期间固定资产投资将继续保持稳定增长。
（五）进出口贸易：随着保税区、出口加工区、保税物流园区现代服务业格局的加快形成，以及宁波舟山港国际贸易中转的快速发展，我区有望在“十一五”期间实现功能转型，营造出国家重要的保税港或国际自由贸易区，这将极大地促进国际贸易企业入区集聚发展，估计到2010年我区自营进出口业务、进口分拨业务及转口贸易将出现跨越式增长态势，进出口贸易总额可达到150亿美元，奠定我区华东地区重要进出口集散区的地位。同时，加工贸易将成为我区外贸进出口新增长点，到2010年加工贸易进出口总额可实现80亿美元。
三、十一五”期间区域发展规划图
（另附）
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