切实抓好党风廉政建设 促进我区经济转型升级

——在全区反腐倡廉建设会议上的讲话摘要

（2010年3月5日）

　　马兆祥

同志们：

　　刚才，纪工委书记杜占春同志代表党工委报告了2009年我区党风廉政建设工作情况，提出了今年的主要工作任务，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何更好地贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话精神，抓好今年党风廉政建设工作，促进我区经济转型升级，讲三点意见：

　　一、强化责任意识，进一步增强推进党风廉政建设的自觉性

　　当前，我区经济转型升级到了一个非常关键的时刻，机不可失、时不再来。我们的干部队伍一定要有良好的精神状态和过硬的工作作风。去年，在国际金融危机冲击下，我区没有出现企业“倒闭潮”，最重要的原因是管委会积极应对，各部门对经济运行情况作出迅速反应，形成了强大合力。今年，我区发展的任务更重，在集中精力推进各项经济工作的同时，丝毫不能放松党风廉政建设工作，我们决不允许发生因党风廉政建设问题而分散加快推动经济转型发展的工作精力，影响干部队伍的精神状态。要坚持一手抓经济建设，一手抓党风廉政建设，真正做到“两手抓，两手都要硬”，两个方面工作都要取得显著成果。党工委班子成员要当好表率，希望各部门、各单位切实抓好党风廉政建设责任制的落实，也希望每一个同志都要管好自己，干净干事。

　　二、深化制度建设，进一步提高反腐倡廉建设实效

　　推进反腐倡廉建设，提高反腐倡廉实效，制度建设是关键，要努力建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉建设制度体系，形成以制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。制度建设的具体要求，刚才的报告中已经明确，我强调两点：一是廉政教育要经常化。廉政教育不能解决廉政建设的所有问题，但经常性地开展廉政教育，是促进党员干部增强廉洁自律意识、提高拒腐防变能力的根本途径，能够使干部在廉政建设上少出差错。二是权力监督要正常化。在组织层面上，要抓好相关制度机制的完善，保障各项制度得到严格执行、制约机制能够切实有效运行，强化对权力行使的监督制约；从个体层面，则要求我们每一位同志都能够自觉地接受组织监督和制度制约，形成组织及时有效监督、个人自觉接受监督的反腐倡廉工作局面。

　　三、抓好以创新为核心的干部作风建设，开创发展的新局面

　　之所以强调干部作风建设要以创新为核心，是因为对我们这样一个区域来讲，加快思维方式创新、发展方式创新、功能业务创新和管理服务创新的重要性和紧迫性，显得尤其突出。当前几个问题已经摆在我们面前：

　　光电龙头企业规模扩张产能倍增，我们怎么应对？台湾奇美电子和富士康集团合作后，确定把宁波作为奇美电子在华东地区布局的重点，计划把内销业务转移到宁波奇美，宁波奇美电子今年面板年产量预计将达8700万片，在去年的基础上翻一番，其中3000多万片内销；如何有效促进光电产业做大做强，相关部门的工作思路要创新，工作方式也要创新。

　　科技型企业高速发展加快成长，我们怎么应对？昨天下午，陪同余红艺副市长考察了理工监测、威瑞泰、比亚迪等企业，这些企业发展势头迅猛。理工监测上市募集资金6亿多元，积极拓展智能电网产业，接下来将会有更大发展。威瑞泰科技连续几年销售额翻番，2010年可达5000万元以上，计划在条件成熟后在创业板上市。还有一批科技型企业快速发展，我们如何促进这些企业又好又快发展，我们工作需要创新。

　　贸易企业的情况也一样。红酒市场前年开始启动建设，去年开展实质性招商，并通过食博会树立了品牌，红酒进口贸易去年突破60万升，是2008年的3倍多，占全市进口红酒的50%；今年1月份达到了49万升，占全市进口量的80%。海关、国检为此做了大量服务创新工作。在今年全市开放型经济工作会议上，毛市长对我区红酒进口市场给予了充分肯定，会后特别指示要进一步把红酒市场建设好，并对市场的未来发展前景寄予厚望。今年红酒招商、展销是工作重点，希望红酒进口不仅面向浙江市场，还要扩大到长三角乃至更大的市场。下一步要丰富市场内容，研究拓展橄榄油、奶粉、矿泉水等其他食品的进口，我们的思维方式和工作方式都需要创新。

　　这些新形势、新情况、新问题要求我们在推进党风廉政建设和反腐败工作中，要强化以创新能力为核心的干部队伍建设，使干部职工突破传统惯性思维方式的束缚，敢于创新，善于创新，不断为区域经济稳定持续快速发展营造新优势。创新就是对现有不合理的制度、规范的突破。用创新的办法解决企业发展、干部管理中的问题，我们有很好的例子。原中纬积体2008年出现运营困难、濒临停产破产边缘，我委没有放弃不管，而是积极帮助企业最大限度地减少损失，多方寻求进行资产重组，最终引进了比亚迪。在重组过程中，管委会垫付企业欠薪，北仑法院协调债权人同意维持企业设备正常运行，避免造成重大损失，这些服务创新、司法实践创新，体现了政府部门强烈的社会责任感和服务发展意识。比亚迪半导体今年10月份可望实现盈利，依托电动汽车市场逐步发展，其发展潜力巨大。奇美电子内销问题，如果按现行政策规定，只能开展外销业务，但是保税区海关大胆创新、宁波海关大力支持，使宁波奇美电子能够更有效地应对国际金融危机影响，带动我区整个光电产业大发展。因此，我们只有在制度创新方面走在别人前面，比别人突破得早，才会有先发优势。在座的每一位同志都要有创新，都要创造性地履行好自己的职责。

　　最后，讲一下干部管理体制机制的创新。干部管理体制机制的创新，需要突破传统的思维方式。前段时间，党工委对招商机构作了调整，部门职能相对集中、招商领域有所侧重。下一步，可以探索干部在管理部门与招商部门之间进行阶段性交流，3到6个月都可以，让管理部门的同志去招商部门，要给任务，切实体会招商工作的艰辛。要创新干部使用交流机制，让干部流动起来，使全区上下始终保持良好的精神状态。