入夏，记者走入国家级石河子经济技术开发区，看到一派热火朝天的建设景象：建筑工人忙碌不停，推土机、装载机往来穿梭，一排排长龙般的厂房正在封顶……在这里，新疆天盛实业棉纺、印染、服装一体联合项目，江苏宏远特高压电极箔项目，浙江合盛有机硅及配套项目都在紧锣密鼓地建设。

　　石河子经济技术开发区1992年12月获批设立，2000年升格为国家级经济技术开发区。去年底，石河子经济技术开发区完成生产总值60亿元，较2000年增长了18.9倍；完成税收8.88亿元，较2000年增长了近20倍。

　　仅仅10年时间，这个开发区为什么发展如此迅猛？带着疑问，记者细细探求。

　　大开放带来大发展上世纪末，全国各地市场经济蓬勃发展，但远在边疆的农八师、石河子市却正经历阵痛，经济发展困难增加……经过科学分析，农八师石河子市党委清醒地认识到，缺资金、缺信息、更缺大企业的经济欠发达地区，只有坚定不移地实施外向带动战略，才能在新时期有所突破。

　　这时，升格后的石河子经济技术开发区无疑成为了农八师乃至兵团对外开放最好的平台。农八师石河子市党委审时度势，决定将招商引资作为推进石河子经济技术开发区发展的重要突破口，借梯登高、借船出海。

　　然而，一系列束缚发展的观念问题，摆在了石河子人面前。特别是招商引资过程中，是对非公企业敬而远之，还是将之与国有企业同等对待？面对着各方压力，农八师、石河子市主要领导亲自担任招商引资工作领导小组组长，并制定了“专业人员发现目标跟踪招商、相关部门快速跟进紧密配合、师市领导上门推进洽谈签约”的工作机制。一场持续至今的招商引资“战役”全面铺开。

　　10年来，农八师、石河子市的招商队伍坚持每年都对全国近300家知名大企业进行拉网式拜访，并从中筛选出近100家相关企业保持密切联系，为投资商提供各类专业调研报告３00余份。

　　纵观开发区招商引资的历史，顶新国际集团“康师傅”品牌在石河子成功落户，无疑具有里程碑意义。2002年，顶新国际集团的一位代表在石河子市参加一个经贸合作论坛时，流露出在新疆投资的意愿。为此，农八师专门组成招商团赶到天津顶新集团总部，在得到仅５分钟的见面时间后，农八师的招商团队拿出了一本31页的投资项目可行性报告。“反客为主”的兵团人，让在场的顶新集团领导层大吃一惊。

　　５分钟的简单见面，变成了两个小时的深谈，兵团人的真诚和智慧打动了顶新集团领导层，最终双方达成了合作意向。当年6月，“康师傅”方便面项目便在石河子经济技术开发区破土动工。

　　“康师傅”入驻石河子，带给石河子人的是思维方式的突破——吸引投资、外向带动也能发展。而后，江苏华芳、雨润，浙江娃哈哈、雄峰，北京燕京，广东华兴，山东张裕，沙特阿拉伯阿吉兰等一批国内外知名企业先后入驻石河子经济技术开发区。

　　时至今日，石河子经济技术开发区不仅成为中外客商信赖的投资热土，更成为农八师乃至兵团对外开放的窗口。

　　２00９年，开发区招商引资到位资金额33.24亿元，较２000年增长了10.08倍。

　　突出特色是根本论优势，石河子经济技术开发区在全国54个国家级经济技术开发区中算是小兄弟。这个开发区处于我国最西部，是西部惟一不在省会城市的国家级经济技术开发区，东部沿海和中部地区在人才、资金、交通、信息、市场等方面的优势，在这里十分稀缺。

　　在困难面前，农八师石河子市党委认定只要有鲜明的特色，就能使劣势变为优势。

　　那么石河子经济技术开发区独具的特色有哪些呢？首先就是区位特色。上世纪末，国家实施西部大开发战略，进一步向西开放。石河子经济技术开发区成为了面向亚欧大陆桥沿线各国，连接亚太地区和欧洲最便捷、最经济陆上经济走廊的开发区。

　　其次是优质农产品和矿产资源特色。农八师、石河子市处在“　承东启西”接点位置的天山北坡经济带，煤炭、石油、天然气和重要矿产资源储量大，品质好；石河子垦区农业现代化水平国内领先，棉花、粮食、油料、蔬菜、瓜果等优质农产品资源丰富……更具特色的是开发区依托的农八师、石河子市，具有兵团所特有的组织化程度高和集团化经营的优势。

　　区位、资源、组织化特色的有机结合，使石河子经济技术开发区成为优势能量的最佳释放区。依托这三大特色，开发区近年已逐步孕育出四大优势产业。在棉纺产业领域，开发区依托石河子垦区棉花资源，先后引进了一批大型纺织企业入驻，纺锭规模由2000年的不足20万锭，增加到目前的150万锭。

　　在食品产业领域，随着娃哈哈、燕京、伊利、旺旺、雨润、中粮等一批国内外知名企业落户，石河子经济技术开发区的食品加工能力达到150万吨，成为新疆产业集中度最高的食品加工基地。

　　在现代农业装备产业领域，开发区内的天业集团节水器材生产能力已跻身全国同行业之首；贵航集团开发研制出拥有自主知识产权的４ＭＺ－５型采棉机，填补了我国采棉机生产的空白。

　　在化工产业领域，开发区充分发挥新疆煤电成本低、矿产资源丰富的优势，发展高附加值的化工产业，其中天业集团年产120万吨聚氯乙烯项目已成为全国循环经济的典范。

　　石河子经济技术开发区的特色发展之路，被中央新闻媒体称为“石河子现象”。今天的开发区，正在形成一个产业集聚的加工制造基地，大纺织、大食品、大装备、大化工的四大产业集群的格局趋于成型。

　　官员就是服务员在区位、资源、资本、技术、信息、人才等各种要素中，石河子经济技术开发区在全疆并不是最好的，其快速发展有何秘诀？开发区的领导说，服务是开发区的灵魂，这就是开发区快速发展的秘诀和法宝。

　　石河子经济技术开发区把服务作为品牌来经营，倡导“诚信做人，用心做事”的工作精神和“官员就是服务员”的服务理念。《人民日报》曾就石河子经济技术开发区的这一理念评论说：摆正了自己的位置，才能强化服务意识，自觉为群众多办实事。

　　“官员就是服务员”已经成为这里每一位工作人员的行为准则。大家始终把为客商提供优质服务作为最大、最急的事。这其中许多故事感人至深。

　　2009年11月，浙江宁波合盛化工集团投资70亿元在石河子建设有机硅及配套项目。项目签订后，开发区管委会主动出面帮助合盛集团寻找生产有机硅的主要原料硅矿石，并专门成立找矿工作组，积极和地矿部门联系，查询硅矿分布信息……　随着一条条信息的汇聚，新疆境内硅矿石分布的大致脉络逐渐清晰。

　　矿点大致确定后，当年11月初，一支由开发区管委会副主任常清波和合盛集团工程师马本烈带队的找矿小分队启程出发了。在不到３个月的时间里，小分队先后３次奔赴北疆、东疆，跋涉1.3万公里，终于找到了储量、矿石品级都合乎要求的矿点。原料问题解决后，合盛集团40万吨有机硅及配套项目于今年４月正式开工建设。

　　这仅仅是开发区全力为客商服务的一个例子，它折射出开发区人“官员就是服务员”的服务理念。在这一理念的引导下，石河子经济技术开发区创造性地整合服务资源，推出了一批独具特色的服务制度：

　　——审批事项“一表制”。10多个许可事项，在这里简化成一张表格，投资商到开发区只需进一个门、到一个窗口、交一套材料即可办完。

　　——收费事项“一卡制”。涉及企业投资土地出让费、土地登记费、征地管理费等数项收费，汇集在一张收费卡上提供给投资商。

　　——公文处理“一网制”。在项目许可程序上，充分发挥开发区电子化服务平台功能，通过网络集成，文件从起草到发布的全过程，实现由串联式许可向并联式许可转变。

　　——服务承诺“一书制”。对项目建设的协调服务、运营增值服务、生产社会化服务，以合同书的形式进行承诺。

　　“四制”服务使开发区从项目服务拓展到社会化服务，从被动服务转到主动服务，从单个分散服务过渡到整体系统服务。

　　江苏雨润集团副总裁葛玉琪告诉记者，从到石河子考察的第一天起，就感觉到石河子市投资环境优越，政府工作人员的服务意识、开放意识很强。在石河子投资很放心。

　　10年，国家级石河子经济技术开发区创造了中国西部经济发展的一个奇迹。

　　——兵团日报　冯骏 赵海忠 高永明——