【本 期 要 目】

　　◆省委常委、常务副省长陈敏尔在我区考察调研

　　◆我区开展六大专项行动深入推进“三思三创”活动

　　◆我区五大战略推进工业转型升级

　　◆海关大力助推宁波出口加工区快速发展

【区内动态】

省委常委、常务副省长陈敏尔在我区考察调研

　　2月22日，省委常委、常务副省长陈敏尔来我区调研，省政府副秘书长冯波声，省国土资源厅副厅长马奇，省交通运输厅副厅长李良福，省商务厅副厅长胡潍康，省港航局副局长邵银泉等参加调研。市委常委、常务副市长王勇，市政府副秘书长俞钢，市发改委主任陈仲朝和党工委书记、管委会主任马兆祥等领导陪同调研。

　　陈敏尔一行实地考察了固体化工期货交割库、进口葡萄酒市场，详细了解企业经营情况。调研中，陈敏尔充分肯定了我区在推进区域转型和产业升级中所取得的成绩，并希望我区继续发挥保税区独特的政策、功能和区位优势，推进区域新一轮升级发展。

我区开展六大专项行动深入推进“三思三创”活动

　　在“三思三创”活动中，我区紧密结合实际，牢牢把握“实践”主题，创新开展六大专项行动，把破解发展难题、完成目标任务、缩小与标杆差距，作为检验“三思三创”活动成效的唯一标准，力争在新一轮竞争中争创发展新优势。一是开展思想大讨论，拉高比学发展标杆。通过开展“三思三创”形势政策教育、专题学习讨论活动，弘扬“负重拼搏、敢于争先”的保税区精神，以上海外高桥保税区、昆山出口加工区为比学标杆，研究学习标杆园区功能拓展、创新发展、市场建设、转型升级的经验做法，在学习标杆中突破发展瓶颈，在赶超先进中培育竞争优势。二是开展招商大突破，增强区域发展后劲。在引进培育行业区域性营运中心、总部型企业方面实现新突破，吸引跨国公司、大型国企、行业龙头的地区总部集聚；在完善市场服务体系方面实现新突破，建成集信息发布、交易、配送、结算等功能于一体的商品交易市场电子商务平台；在拓展招商新领域方面实现新突破，推进资源性大宗商品交易市场招商。三是开展难题大破解，加快推进转型升级。围绕贸易示范区建设破解不适应现代贸易方式的问题，拓展新型贸易功能，构建贸易服务平台，提升贸易便利化水平。围绕企业服务破难题，深化区港联动新模式，实现海运进出口货物直通放行；创新检验检疫新模式，延伸产业价值链。围绕和谐园区建设破难题，破解交通、招工、用电、公共服务等方面的热点难点问题，实现和谐企业创建规模企业全覆盖，加强社会综合治理创新。四是开展服务大提速，编织高效服务链条。推进行政审批标准化建设，建设网上行政服务平台，提升行政审批信息化水平。提升窗口服务水平，贯彻落实窗口首问负责制、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、服务承诺制等管理制度。实行个性化服务，针对不同行业特点和企业所处的不同发展阶段，通过前瞻性、个性化服务，编织一条具有国际水平、适应国际环境的行政服务链。五是开展建设大推进，打造最优贸易环境。以推进区域转型升级为主线，推进和保障重点建设项目会战攻坚，以强合力、硬作风、快速度全面推进建设任务，重点推进商务大楼、进口商品市场主体展示贸易区两大重点工程，创造环境最优、功能最全的国际贸易发展环境。六是开展作风大改进，肃风正气治懒治奢。开展提速行动，在解决“散慢庸”中提速、在实施“阳光监督”中提速、在执行“四条禁令”中提速，全面提升服务效率和层次。开展正风行动，通过正会风、正文风、正作风，提高会议质量，精简公文数量，提高办事效率。开展治奢行动，通过规范外出考察、规范公务接待、加强公务用车管理，确保外出考察团组数和人数及经费零增长、公务接待费用比上年有所下降。

宁波保税区进口葡萄酒市场监管委员会成立

　　2月23日，我区召开宁波保税区进口葡萄酒市场监管委员会成立大会，会议宣布了市场监管委员会第一届委员名单，审议通过《市场监管委员会章程》和《市场行为守则》。海关、国检保税办、工商分局、国税局、地税分局、第三稽查局、综合治理管理中心、市场物流局等部门负责人及进口葡萄酒市场10家企业代表参加了成立大会。

　　进口葡萄酒市场监管委员会设主任委员1名，由保税区管委会派员担任；设常任委员8名，由市场相关职能单位担任；设企业委员10名，由上年度进口量（额）或销售量（额）前十名的企业或有代表性的企业担任。市场监管委员会主要承担的职责有：执行和落实市场有关政策；对市场发展战略和规划作出指导意见、对市场重大事项决策做出表决；研究葡萄酒产业发展，制定市场管理办法；指导市场发展公司运作；引导企业规范有序经营，协调企业经营中的政策性问题；监督检查市场经营秩序和产品质量，促进公平交易。（市场物流合作局）

【经济运行】

1-2月我区进口食品市场发展势头良好

　　随着国内市场对进口食品需求的强劲增长，我区进口葡萄酒市场、进口水果市场在相关管理机构的规范监管和有力扶持下，呈现良好发展势头，进口量成倍增长。其中进口葡萄酒市场由供应链、专业市场和电子交易平台组成交易市场的独特经营模式更是吸引国内外酒商纷至沓来，1-2月进口葡萄酒191万升，价值850.7万美元，分别同比增长1.9倍、2.8倍，进口量占宁波口岸75.2%。进口主要品种为原瓶装葡萄酒，1-2月进口原瓶装葡萄酒190万升，增长1.9倍。进口水果市场1-2月进口水果1032吨，价值107.9万美元，同比增长1.5倍、3.5倍，进口量占宁波口岸88.3%。

宁波出口加工区1-2月进出口货运量、值稳步增长

　　1-2月，宁波出口加工区进出口货运量11万吨，货运值9.5亿美元，同比增长180%、15.6%。其中2月单月进出口货运量2.4万吨、货运值4.2亿美元，分别增长12.2%、2.9%。该区进出口配送业务功能拓展取得显著成效，全区1-2月实现进出口配送货运量7.9万吨，商品金额达9817万美元，同比增长15.3%、38.8%，主要市场集中在台湾和西亚地区，集成电路、液晶显示板、纺织服装为主要配送商品。

【转型发展】

我区五大战略推进工业转型升级

　　近年来，我区以大平台、大产业、大项目和大企业建设为重点，实施产业集群、科技创新、结构升级、市场拓展、人才支撑五大战略，积极推进工业转型升级，获得“浙江省集约用地示范开发区”、全省工业建设节地工程先进典型等荣誉。2010年该区300公顷工业用地实现工业总产值529亿元，其中高新技术产品产值485亿元，连续四年工业企业高新技术产品产值率在85%以上；高新技术产品出口对全市贡献率从2005年的10%提高到2010年的40%以上；2010年万元工业增加值综合能耗0.46吨标煤，居全市首位。

　　一、实施产业集群战略，加快工业倍增

　　一是引进龙头企业打造产业集群。液晶光电产业以全球第三大液晶面板厂商奇美电子为龙头，集聚上下游企业近30家，形成年产值数百亿元产业集群，2009年被认定为市液晶光电产业基地，2010年液晶模组产量5500万件、产值395亿元。集成电路产业以国内知名半导体制造商立立电子、比亚迪为龙头，集聚企业10余家，形成从拉晶到IC设计、制造、封装、测试等较为完整的产业链，被信息产业部认定为全国首批5个国家集成电路产业园之一。计算机产业以全球第二大主板制造商技嘉科技为龙头，形成电子零组件、内存条、主板、整机等配套产业链，成为华东地区主板生产基地。

　　二是发挥集群效应带动产业升级。产业集群效应有效促进料件配套本地化和技术研发体系、品牌营销网络建设，辐射带动周边区域产业升级。以液晶光电产业为例，奇美电子70%以上料件实现本地配套，50多家配套企业在宁波落户，基本形成以宁波出口加工区为核心，以周边区域为辐射配套的产业布局。全区电子信息产业年产值约占全市40%、全省15%。通过创新发展模式，我区从零工业基础的功能区，经过几年努力成功建成国内重要的液晶光电产业集聚区、全省主要的电子信息产业基地和全市新兴科技产业扩散基地，工业总产值从2005年的100亿元增加到2010年的529亿元。

　　二、实施科技创新战略，加快创新转型

　　一是紧盯产业前沿突破关键技术。瞄准国际产业发展前沿，发挥区内四大国家级创新载体优势，组织产学研联合攻关，突破新兴产业关键技术，为工业转型升级提供强大动力。去年，立立电子率先实现我国8英寸硅片正片供应零的突破，8-12英寸硅片产业化项目获国家重大科技专项立项，中央财政给予1亿多元资金扶持，成为国内最大单晶硅片制造商；比亚迪成功研发具有自主知识产权的电动汽车芯片并实现量产，打破国外企业长期垄断；威瑞泰成功研制具有世界领先技术水平的原油开采在线游离水分离系统，成功抢占国内外市场份额；理工监测开发的电力高压设备在线监测技术居国内前沿，成为电力系统在线监测领域首家上市公司和国家电网变电设备在线监测标准起草单位；迈达医疗自主研发的消化道动力技术填补国内空白，打破国外企业垄断。路宝科技的特大抗扰变梳形桥梁伸缩装置获国家科技发明二等奖和国家专利金奖，在国内外重点路桥工程中广泛应用。

　　二是开展战略合作开发高端产品。引导数十家企业与国内外专业研发机构开展战略合作，提升技术研发和产品创新实力。奇美电子与母公司合作，研发出厚度仅2厘米、能耗仅为传统面板60%的新生代LED面板；拜特测控紧跟全球先进电池技术发展，与美国AeroVironment公司、中国宝安集团建立战略合作，研发的100千瓦大功率电池测试设备填补国内空白，成为国家863动力电池测试中心国内唯一测试系统供应商；维科电池与中科院宁波材料所联合组建“动力锂离子电池技术研发中心”，发展国际一流锂离子电池；立立电子与浙江大学联合成立硅材料试验室，提升产品研发能力，成为国家“863”计划成果产业化基地和国内唯一拥有硅单晶锭、硅抛光片、外延片、功率芯片的完整产业链的半导体企业。

　　三、实施结构升级战略，加快结构转型

　　一是实施“腾笼换业”引导产业转移。严格实施企业发展质量效益评估和优胜劣汰机制，优化产业布局。近三年来引导22家低产低效高能耗工业企业转移出区，收回厂房3.8万平方米、土地40万平方米，为发展新兴产业和加快产业升级创造了条件。“十一五”期末万元工业增加值能耗比“十五”期末下降38.4%，2010年万元工业增加值能耗同比下降20%。

　　二是实施“二三产分离”推进结构优化。大力鼓励大型工业企业将产业链中营销、采购、物流等高附加值环节做大，使分离出来的企业成为独立运转的专业服务公司，推进制造业务做精做强、生产性服务业快速发展。目前已有7家工业企业分别分离出物流、报关、贸易、设备、高新技术、评估鉴定等服务性企业，有效促进工业升级和现代服务业发展。

　　四、实施市场拓展战略，加快市场转型

　　一是抢抓内需发展机遇拓展内销市场。通过优化加工区监管模式，引导奇美电子抢抓扩内需机遇拓展大陆市场，变单一出口为内外销并举，2010年内销额同比增长175%，在大陆液晶面板市场占有率达35%。通过支持制造商从制造环节向品牌营销环节延伸，深耕国内市场，技嘉科技设立区域营销中心，把计算机主板、智能手机市场从出口欧美转至大陆市场，建立从订单承接、料件供应、系统产品出货到内销完税、物流调配的完整销售运营体系，扩大国内市场份额。

　　二是发挥性价比优势抢占国际市场。威瑞泰引进沙特石油公司战略投资，石油装备进入中东市场，公司客户从原来的中石油等国内企业扩展到沙特、美国等全球石油石化行业巨头。拜特测控研发的大功率电池测试设备处于国际先进水平，在福特、丰田、美国航空等500强企业得到广泛应用。2010年全区实现加工贸易出口29亿美元，同比增长29%。

　　五、实施人才支撑战略，强化智力保障

　　一是依托创新载体集聚高端人才。依托区内留学人员创业园、国际软件园、高新技术创业服务中心和区域性博士后科研工作站等国家级创新平台，广揽人才，目前该区硕士以上高端人才300余名、专业技术人员6000名，各项高端人才指标名列全市前茅。引进的140余位留学人员和19名博士后研究人员，攻克国家级科技目42项，获专利100多项，为工业转型升级提供强大智力支撑。

　　二是构建服务体系优化人才环境。出台10多项人才扶持政策，重点扶持企业引进创新型领军人才和紧缺高层次人才创新创业。建立导向鲜明、配套衔接的人才政策体系，单项最高补助达350万元；对拥有自主知识产权的创新型领军人才创办的企业，一次性给予100万元创业启动资金；加大对企业研发投入引导，“十一五”期间全区科技研发资金投入超6亿元。全面创新服务机制，形成由创业支撑、政策信息、人力资源、后勤保障、创业融资、科技合作构成的“六大服务体系”，实现引进一位领军人才、打造一支创新团队，发展一家高科技企业，带动一个新兴产业成长，“十一五”期间已培育13家高新技术企业，1家成功上市、2家正在股份制改造。

【科技创新】

我区企业实现宁波国家规划布局内重点软件企业零突破

　　近日，国家发改委、工信部、商务部和税务总局联合公布2010年度国家规划布局内重点软件企业名单，宁波理工监测科技股份有限公司榜上有名。这是宁波企业首次被认定为国家规划布局内的重点软件企业，实现了全市国家规划布局内软件企业零的突破，标志着宁波软件企业进入国家软件产业第一梯队。理工监测公司是电力系统在线监测领域首家上市公司和国家重点高新技术企业、国家变电设备在线监测标准起草单位，主导产品变压器色谱在线监测系统市场占有率居全国首位，广泛应用于国家五大发电集团。根据相关规定，该类软件企业当年未享受低于 10%的税率优惠的，减按 10%的税率征收企业所得税。此次被认定为国家规划布局内的重点软件企业的宁波企业共有2家，另外1家是东蓝数码有限公司。（工业科技合作局）

【服务广角】

海关大力助推宁波出口加工区快速发展

　　近年来，海关积极开拓创新，营造便捷高效通关环境，推动宁波出口加工区快速发展。经过7年运作发展，宁波出口加工区已成为浙江省液晶光电产业集聚地，去年进出口值56.1亿美元，同比增长28.5%，列全国加工区第8位。一是海关监管制度从无到全，各项业务规范开展、迅猛增长。宁波出口加工区成立时仅有4000多字监管办法，经过数次完善形成10多万字业务工作规程，满足了40多种业务监管要求，为加工区跨越式发展提供了保障。去年全区加工贸易进出口50亿美元，比2004年增长40倍，占全市28.4%。保税物流业务开展4年来，2010年保税物流业务货运量达7.9万吨，货值12.8亿美元，同比增长47.7%、40.7%，近八成企业开展该项业务。二是海关监管改革由浅入深，“三大通道”助推区域转型升级。建立物流快速通道，从关内特殊监管区间“分送集报”到跨关区特殊监管区间“分送集报”，从进区货物“分送集报”到出区货物“分送集报”，从保税货物“分送集报”到涉税货物“分送集报”，每次改革深化都为加工区注入新动力；建立信息快速通道，开发“特殊监管区域信息化管理系统”并多次升级改造，实现全部业务在线审核；建立新兴业务绿色通道，设立“出口配送”、“检测维修”、内销征税业务绿色通道，单独设立“替代境外一日游”放行岗位，简化审批手续，助推加工区转型升级。三是海关服务由细变精，关企良好沟通机制业已形成。建立“关企恳谈会”制度，每年举办关企座谈会和政策宣讲会10多次，了解需求，反馈政策，构建关企合作共赢关系；严格落实政务公开承诺，对企业请办事项，做到“符合政策坚决办、手续齐全立即办、复杂事情请示办、职外事项联系办、相关事项协调办”，对规定不明确、企业呼声强烈的问题积极向上反映；建立“主任接待日”制度和走访制度，对每家企业每年平均走访1次以上，拓宽咨询和倾诉渠道。（保税区海关）

工商分局注册窗口持续深化登记服务

　　做好疑难杂急处理，敢于破解难题。在开设企业登记、名称预核准、食品流通许可、执照打印等窗口外增设疑难杂急登记专窗，开设咨询专线电话，对上门咨询企业改制、分立合并等较为复杂的登记，提前介入提供特需服务；对企业在登记中碰到的难题，敢于变通以解企业燃眉之急。通过积极变通，解决了海天华远机械在股权转让过程中遇到的疑难。做细帮扶行政指导，化解矛盾促进发展。对重点企业实施“一对一”帮扶提供“保姆式”服务，积极将行政指导方式拓展运用到登记注册中，为企业出谋划策，促进企业转型升级。通过全程跟踪指导和积极协调，年初顺利解决了六通贸易变更难题，企业成功改制为以国际货代、仓储等为主营业务的物流企业。做优品牌注册服务，改进作风增速提效。在窗口干部职工中开展“服务需求化”大讨论，强化亲情服务理念，进一步改进工作作风。充分发挥分局注册官“审核合一”优势，拓宽各级注册官审批职权范围，精简工作流程，缩短审批时限，提高行政效能。

【简讯】

　　▲ 在3月3日全市志愿服务组织参与社会管理创新推进会上，我区“宁波提爱思泉盟汽车内饰有限公司志愿者分队”和“宁波东海敏孚汽车部件有限公司志愿者队”被授予“2010年度宁波市志愿服务先进集体”荣誉称号。（人事局）

　　▲ 3月9日，浙江省“双服务”调研组一行在省商务厅党组副书记、副厅长周日星带领下，来我区调研企业服务情况。

　　▲ 3月10-12日，珠海保税区管委会副主任徐政一行来我区考察综合管理信息系统和海关通关系统建设运行情况。

　　▲ 3月10日，我区召开2011年经济工作会议，动员全区企业抢抓机遇开拓创新。会议表彰了2010年度全区经营管理、工业发展、外贸发展、物流发展、科技创新方面的先进企业。

　　▲ 3月9日上午，我委机关干部职工及企业员工代表近200人在出口加工区开展义务植树活动，种植树苗1800余棵。

　　▲ 经市外经贸局评审，我区萌恒工贸“双鸟”品牌和海洋纺织品公司“欧家”品牌获“宁波市出口名牌”称号，同时“双鸟”获“浙江省出口名牌”称号。（经发局）

　　▲ 日前，宁波电子口岸根据2月出口量对宁波口岸出口企业进行排名，奇美电子、奇美光电、奇美物流以2.69亿美元、5730万美元、5641万美元包揽宁波电子口岸出口排名前三甲，菱茂光电以3017万美元居第9，4家企业合计出口额占宁波口岸出口排名前十企业总额的67%。（经发局）